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近日,工信部、中央网信办联合印发《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》(工信部联信发[2021]第62号)(以下简称《指导意见》),对《指导意见》有关内容解释如下:

一、什么是区块链?为什么要出台《指导意见》?

区块链是新一代信息技术的重要组成部分,是一种融合分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术的新型数据库软件。近年来,区块链技术和产业在全球范围内快速发展,其应用已扩展到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等领域,呈现出广阔的应用前景。

党中央、国务院高度重视区块链技术和产业发展。2019年10月24日,习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调,“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向。 ,要加大投入,要征服集团。加快区块链技术和产业创新发展的关键核心技术。”《中华人民共和国国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年长期目标纲要》将区块链作为新兴的数字产业之一,

目前,我国区块链技术应用和产业发展基础良好,在防伪溯源、供应链管理、司法存款、政府数据共享、民生服务等领域涌现出一批具有代表性的区块链应用。 . 区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但与此同时,我国区块链也面临着核心技术突破迫切、集成应用不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显不足等问题。

“十四五”期间,随着全球数字化进程的深入,区块链行业的竞争将更加激烈。《指导意见》的出台,将有助于进一步夯实我国区块链发展基础,加快技术应用规模,构建具有世界先进水平的区块链产业生态系统实现跨越式发展。

二、《指导意见》的总体定位是什么?

《指导意见》的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足发展新阶段,贯彻新发展理念,构建发展新格局,推动建设先进区块链产业体系。整体定位主要基于三个考虑:

一是注重与国家总体发展战略相协调。加强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大发展战略的对接,以培育具有国际竞争力的产品和企业,深化实体经济与公共服务融合应用为目标谋划把握机遇,实现产业基础先进,产业链现代化,推动产业竞争力全面跨越式跨越式发展。

二是准确把握区块链发展的机遇和挑战。当前,新一轮技术革命和产业变革正在进一步深入,世界主要国家都在加速发展区块链技术。我国有强大的内需市场和丰富的应用场景,在区块链领域有较好的基础,特别是联盟链发展迅速,但仍面临行业应用有待深化、产业基础需进一步深化等挑战巩固,加强生态培育。要共同解决制约行业发展的关键问题,

三是突出推动经济社会高质量发展。抓住区块链技术整合、功能扩展、行业细分的契机,选择供应链管理、产品溯源、数据共享等综合应用场景,以及政务服务、取证、智慧城市等公共服务领域,鼓励区块链技术应用,打造一批典型示范案例,形成示范带动效应,实现规模化发展。

三、《指导意见》在深化行业应用方面提出了哪些举措?

目前,可用于大规模商业推广的区块链应用案例还存在不足。一方面,区块链技术尚不成熟,仍在快速发展演进中;另一方面区块链产业应用现状,区块链的特性决定了它对特定场景的应用,需要与应用场景进一步融合。因此,迫切需要结合区块链技术特点,选择合适的应用领域,加速区块链技术成熟,推动技术产品迭代升级,形成推动产业发展的源泉。

《指导意见》部署了两项重点工作。一是发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、构建可信系统等方面的作用,聚焦供应链管理、产品溯源、数据共享等实体经济领域。推动区块链一体化应用,支持行业数字化转型和行业高质量发展;二是推动区块链技术在政务服务、取证、智慧城市等公共服务领域应用,加快应用创新,支持公共服务透明透明。均衡和精度。

四、关于夯实区块链产业基础,《指导意见》将从哪些方面入手?

《指导意见》着眼于协同提升行业在标准体系、技术平台、优质品牌、网络安全、知识产权等方面的基础能力。包括推进区块链标准化组织建设,建立区块链标准体系;加强重点领域技术攻关,搭建区块链底层平台,建设区块链基础设施;鼓励企业加强质量管理,构建区块链产品和服务质量保障体系;加强区块链基础设施和服务安全防护能力建设;培育一批高价值专利、商标、软件著作权。

五、《指导意见》如何布局区块链产业链培育?

《指导意见》提出,培育一批区块链名优产品、名企、名园,构建开源生态,坚持补短板、长板,加快打造完整的区块链产业链。具体措施包括:打造产业级联盟链,打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”;培育一批具有国际竞争力的区块链“知名企业”,培育孵化区块链初创企业,鼓励创建独角兽企业;结合“监管沙盒”理念打造区块链发展试验区,支持建设区块链产业“名园”

六、区块链与其他新一代信息技术融合发展的现状如何?《指导意见》的部署是怎样的?

区块链在实体经济等领域发挥作用,需要与其他新一代信息技术融合,实现优势和功能互补。目前,区块链与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等融合发展尚处于起步阶段,融合应用效应有待进一步激活。

《指导意见》提出将区块链技术应用于工业互联网的识别分析、边缘计算、协同制造等环节,培育新模式、新业态;构建基于区块链的大数据服务平台,促进数据合规与秩序确认权力、共享与流通;利用云计算构建区块链应用开发、测试验证、运维环境;开发基于人工智能的智能合约等新技术,探索利用人工智能技术提高区块链运行效率和价值创造能力。

七、《指导意见》提出了哪些保障措施?下一步如何推进落实?

《指导意见》提出六项保障措施,积极推进试点应用,加大政策支持力度,引导地方政府加快探索,构建公共服务体系,加强产业人才培养,深化国际交流与合作,提供地方当局的工作方法和实际措施。

下一步,将调动各方积极性,加快落实《指导意见》。

(一) 组织宣传实施培训。针对当地行业和信息化主管部门、区块链技术和服务提供商、用户企业等,对《指导意见》内容进行详细解读和实施区块链产业应用现状,并举办相关培训班和研讨会会议。

(二)建立工作机制。建立协同工作机制,做好与地方工信部门的对接,加强协调配合,确保重点任务落到实处。

(三)任务分解落实。制定形成切实可行的重点任务分工表和时间路线图,明确推进责任。加强与地方的沟通交流,及时总结形成经验,形成示范驱动。

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